年度重点工作

江西省交通运输厅关于印发2021年全省法治交通建设工作要点的通知

  • 发布时间:2021-06-04 17:22:03
  • 字号:
  • 索引号:014501113/2021-02166
  • 主题分类:规章制度及规范性文件,行政许可和非行政许可
  • 发布机构:执法监督处(政策法规处)
  • 文号:赣交法规字〔2021〕10号
  • 主题词:
  • 来源:江西省交通运输厅

各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团:

现将《2021年全省法治交通建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                                                       江西省交通运输厅

                                                                                        2021年5月19日


2021年全省法治交通建设工作要点

2021年全省法治交通建设工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,持续深化交通运输法治政府部门建设,深入推进交通运输“放管服”改革,深化交通运输综合行政执法改革,加强综合执法规范化建设,推动行业治理体系和治理能力现代化,为交通强省建设提供坚实的法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

(一)加强习近平法治思想学习培训。把习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组集体学习内容,纳入各级法治业务培训重点。结合党史学习教育,系统学习习近平法治思想,深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义,做到学深悟透、融会贯通。(牵头部门:厅直机关党委(宣传处)、厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团)

(二)加强习近平法治思想宣传贯彻。推动习近平法治思想进机关、进企业、进校园、进网络,推动习近平法治思想深入人心、落地生根,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治交通建设全过程和各方面。(牵头部门:厅直机关党委(宣传处)、厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团)

二、持续深化交通运输法治政府部门建设

(一)明确目标任务。研究制定《江西省交通运输法治政府部门建设实施方案(2021-2025年)》,贯彻《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》,落实省委省政府和交通运输部关于“十四五”法治政府建设工作要求,明确今后五年我省交通运输法治政府部门建设的任务表、路线图,全方位推进依法行政。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团)

(二)全面落实责任制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,始终坚持将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。抓住领导干部这个“关键少数”,以上率下、以点带面,让重视法治、厉行法治、推进法治,成为思想自觉和行动自觉。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团)健全法治政府部门建设考核评价制度。党政主要负责人每半年听取1次法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。将法治建设成效纳入领导班子和领导干部分类考核指标体系,相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅组织人事处;责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团)

(三)全面推进党务政务公开。全面贯彻落实《中国共产党党务公开条例(试行)》,加强和规范党务公开工作,发展党内民主,强化党内监督,不断提高党的执政能力和领导水平。(牵头部门:厅直机关党委(宣传处)、厅党委办公室;责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,加大政府网站集约化建设,规范设置“政府信息公开”专栏,提升政务公开质量和实效。政务公开贯彻政务运行全过程,政务信息做到应公开尽公开,依法保障人民群众知情权、参与权、监督权。(牵头部门:厅办公室;责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(四)强化法治教育考核。开展新提任领导干部法律法规知识考试。建立健全领导干部常态化学法制度,每年至少举办2次法治专题讲座。加强对工作人员的法治教育和法治能力考查测试。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅直机关党委(宣传处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团)

三、加快完善综合交通运输法规体系

(一)建立健全行业法规。出台交通运输“十四五”立法规划,推进《江西省水路交通运输条例》出台实施。配合省人大、省政府和交通运输部做好相关法规规章的制定、修改、清理工作。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属有关单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(二)深入贯彻实施法律法规规章。深入贯彻实施《行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》《江西省公路条例》《江西省货运车辆超限超载治理办法》等法律法规规章,并对交通运输地方性法规规章执行效果进行跟踪、反馈和评估。全面开展涉及《民法典》《行政处罚法》《长江保护法》等法律,以及机构改革、深化“放管服”改革等法规规章清理工作。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

四、推进依法科学民主决策和法制审核、公平竞争审查

(一)健全完善重大行政决策制度。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》,制定重大行政决策事项清单,做好重大决策公开工作。严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序,完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度,确保重大行政决策合法性审核率达到100%。(牵头部门:厅办公室(厅党委办公室)、厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(二)加强行政规范性文件管理。制定《江西省交通运输厅行政规范性文件管理办法》,加强规范性文件监督管理,加大合法性审查和备案审查力度,堵住乱发文、滥发文、出台违法文件的漏洞,让红头文件不再“任性”。根据要求开展行政规范性文件清理,加强监督管理,坚决杜绝“奇葩”文件、“问题”文件。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅办公室(厅党委办公室);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属有关单位,厅机关有关处室)

(三)充分发挥法律顾问和公职律师队伍的作用。统筹全系统法律顾问资源,建立法律顾问团,健全法律顾问团长效运行机制。加强法律顾问和公职律师对交通运输法治业务的学习、培训。进一步加大法律顾问和公职律师在合法性审核、经济合同审查、复议诉讼案件办理等领域的参与程度,探索公职律师参与立法、行政执法等工作机制,切实发挥好法律顾问和公职律师队伍作用。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

五、深入推进交通运输“放管服”改革

(一)深入推进简政放权。进一步精简交通运输行政许可事项,全面推行证明事项告知承诺制,持续减证便民。着力推进“照后减证”和简化审批,深化“证照分离”改革。根据《江西省交通运输系统统一行政权力清单(2020年本)》和取消、调整的行政权力事项目录,严格执行权力清单,扎实做好行政权力事项衔接落实,指导地方认领行政权力事项,积极做好权力清单的动态管理。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属相关单位,厅机关有关处室)

(二)加强和规范事中事后监管。制定全省交通运输加强和规范事中事后监管的实施意见,开展三年行动计划。全面落实监管责任,建立健全监管制度与标准,创新和完善监管方式,提升监管能力和水平,推进行业自律和社会监督。优化“双随机一公开”监管、“互联网+监管”,降低企业负担,提高执法检查效能。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(三)大力优化政务服务。对照“赣服通”4.0版建设任务清单,重点推动基础信息、招投标信息、交通行业评价信息等数据归集共享,并确保相关数据的准确性、时效性;保障用户提出异议后的验证核实和修复;探索推动“赣服通”综合信用评价体系在公共交通优惠等场景的应用,牵头梳理全省本业务领域“赣通分”应用场景。推行“互联网+政务服务”,深入开展延时错时预约服务,实现政务服务365天“不打烊”。全面推行“好差评”,实现政务服务事项全覆盖。动态调整提升各级交通政务服务“六统一”,推动更多事项实现“一次不跑”“只跑一次”。(牵头部门:厅办公室;责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(四)打造一流法治化营商环境。落实市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。优化外贸外资企业经营环境,持续提升投资建设便利度,打造公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效、可预期的法治化营商环境。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅规划处;责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

六、健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

(一)扎实推进社会治理。系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众法治获得感满意度,用法治保障人民安居乐业。聚焦社会治理突出问题,强化资源整合,配合做好“雪亮工程”建设,织密网格化管理,推进社会矛盾多元化解,全面提升社会治理现代化水平。(牵头部门:厅直机关党委(宣传处)、厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。(牵头部门:厅安全监督处;责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(二)扎实做好行政执法投诉举报工作。拓宽行政执法投诉举报渠道,规范行政执法投诉举报受理、办理工作程序,及时有效地制止和纠正违法或不当的行政执法行为,保障人民群众合法权益。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属有关单位,厅机关有关处室)

(三)扎实推进行政争议调解工作。深化发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制。在涉行政复议、行政诉讼及其他行政争议中充分发挥行政调解的职能作用,为人民群众提供更多更便捷的纠纷解决途径,将矛盾纠纷化解在基层和初始阶段,确保社会和谐稳定。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(四)自觉接受各类监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案,自觉接受人大、政协、法院、审计、纪检监察以及社会舆论等方面的监督。(牵头部门:厅办公室、厅执法监督处(政策法规处)、厅审计处;责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(五)加强行政复议和行政应诉工作。认真办理行政复议案件,依法纠正违法或不当行政行为,实质性化解行政争议。维护司法权威,支持法院依法受理和审理行政案件,严格执行法院生效裁判。严格落实行政机关负责人出庭应诉职责,出庭应诉率不低于60%,确保负责人“应出尽出”“出庭出声”。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属有关单位)

七、不断提升交通运输综合行政执法能力和水平 

(一)推进依法防控常态化。严格执行疫情防控和应急处置法律法规,抓好疫情常态化防控,加强应急处置能力建设,稳步推进新冠疫苗使用。持续强化“外防输入、内防反弹”“人物同防”,严格落实交通运输行业常态化疫情防控措施,严厉打击违反疫情防控规定运输行为,严防疫情通过交通运输环节传播,维护人民群众生命安全和身体健康。(牵头部门:厅应对疫情工作指挥部综合协调组,厅运输处、厅高速公路管理处、厅公路管理处、厅水路运输处;责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(二)强化生态环境保护。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,加快建立节能减碳、生态环保、资源节约、美丽智慧的绿色交通运输体系。优化交通运输结构,大力发展绿色出行、绿色货运,加快清洁高效运输工具推广应用,全面推进基础设施绿色发展,强化交通运输污染防治,加快完善绿色交通监管保障体系,进一步提升生态环境治理能力。(牵头部门:厅规划处、厅基本建设监管处、厅高速公路管理处、厅公路管理处、厅港口与航道管理处、厅运输处、厅水路运输处、厅科技教育处;责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(三)深化交通运输综合行政执法改革。做好交通运输综合行政执法改革“后半篇”文章,继续整合优化行政执法队伍,推进统一的行政执法文书基本标准,规范执法程序,提高严格规范公正文明执法水平。继续加强对地方改革的跟踪指导,加大对市县改革的指导力度,层层落实责任、理顺责权关系。加强综合行政执法证件、制式服装和标志管理。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅组织人事处;责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属有关单位,厅机关有关处室)

(四)强化执法能力建设和执法监督。全面推行法治交通“三化、七统一”建设。贯彻执行行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”,持续推进“四基四化”样板建设。出台综合行政执法指导目录、执法责任制、执法监督工作规定,全面启用综合执法信息管理系统,强化执法监督,提高执法效能。全面推行联合抽查、行政检查监测点和“一案一码”制度,依托平台加大行政执法监督巡查力度,提升“双随机、一公开”行政执法监督效果。加强交通运输行政执法与刑事司法衔接工作,提高行政执法能力和水平。组织开展2021年法治交通评议工作。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属有关单位,厅机关有关处室)

(五)加强队伍建设。启动实施交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动,在全省交通运输行政执法队伍中开展“讲政治、优作风、强服务”专题教育。全面清理执法证件,统一更换综合执法证件,实现执法证件动态管理。出台我省交通运输行政执法人员管理办法,严格执法人员准入,优化执法人员结构,推进规范文明执法。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属有关单位,厅机关有关处室)

(六)全面加强治超工作。继续扎实推进货物运输车辆超限超载治理攻坚行动,联合有关部门加强源头监管,建立监管治理长效机制。加快推动不停车检测点建设,创新推进治超非现场执法。持续落实高速公路入口称重检测,禁止非法超限超载车辆驶入高速。加快省公路治理超限超载综合管理平台推广应用,实现源头单位、固定治超站点、不停车检测点和高速公路称重检测等数据互联、共享。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅运输处、厅公路管理处、厅高速公路管理处;责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团,厅机关有关处室)

八、深化信用交通建设

(一)健全完善“信用交通省”有关制度。继续健全完善信用评价、联合奖惩、信用承诺、红黑名单等信用制度。严格执行信用“双公示”要求和信用修复制度。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属有关单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(二)强化信用信息归集和评价应用。推进跨区域、跨部门、跨业务的信用评价信息系统融合,加强信用信息归集共享,做到“应归尽归”,强化信用分级分类监管,加强政务诚信建设,发挥信用监管作用。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅信息中心;责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属有关单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

九、开展交通运输法治宣传教育 

(一)加强宪法学习宣传和贯彻实施。落实国家工作人员宪法宣誓制度。持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动,把宪法学习纳入干部培训内容。积极参加第五届全国“我与宪法”优秀微视频作品征集展播活动。组织开展国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动,推动宪法精神深入人心。(牵头部门:厅组织人事处、厅直机关党委(宣传处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(二)加强年度重点普及法律法规宣传。重点宣传普及《刑法》《行政处罚法》《生物安全法》《长江保护法》《退役军人保障法》《未成年人保护法》《江西省乡村振兴促进条例》。结合《民法典》颁布一周年,推动民法典融入日常生活、融入法治实践。在“全国交通安全日”“公交出行宣传周”“绿色出行宣传月”“路政宣传月”等各类法治宣传日、周、月等特殊时间节点及相关法律法规规章实施周年纪念日,集中开展宣传教育工作。(牵头部门:厅直机关党委(宣传处)、厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)

(三)深入推进行业普法工作。持续开展“以案释法”和“法律六进”工作,推进普法与执法有机融合。推动实施“领导干部普法教育”“法治交通骨干师资队伍培育”“法治交通专业精品课程”专项计划,培育行业法治文化。在高速公路服务区、交职院、交通技校建设交通运输特色普法点,提升群众、学生法律意识。编制出台全省交通运输系统“八五”普法规划和年度普法计划。推动法治文化与交通运输行业特色文化有机融合,切实提高交通运输行业从业者和其他社会公众法治素养和道德素质。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,努力实现“精准滴灌式”普法,增强普法效果。积极参与实施农村“法律明白人”培养工程,在交通运输系统各单位定点帮扶村,组织开展“交通运输普法宣传助力乡村振兴”主题实践活动,深入实施乡村振兴战略。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅直机关党委(宣传处);责任单位和部门:各设区市交通运输局、公路局(发展中心),省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省交投集团、省港口集团,厅机关有关处室)


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