年度重点工作

江西省交通运输厅2020年工作总结和2021年工作安排

  • 发布时间:2021-03-19 16:15:55
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  • 索引号:014501113/2021-00286
  • 主题分类:其他
  • 发布机构:办公室(党委办公室)
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  • 主题词:工作总结 厅 运输 工作 交通
  • 来源:江西省交通运输厅


一、2020年工作成效

2020年以来,全省交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府坚强领导下,聚焦“三大攻坚行动、三大提升工程”和水运改革发展“四梁八柱”工作,不畏艰难、勇挑重担,克服新冠肺炎疫情冲击和鄱阳湖超历史洪水灾情影响,全力推进部、省部署的各项目标任务,多项重点工作取得突破性进展,多个主要指标增速居全国前列,有力地确保了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。其中,交通强国建设及试点、“四好农村路”高质量发展等重点工作得到了交通运输部和省委、省政府主要领导的充分肯定,交通工程投资建设、港口资源整合、水毁灾后重建等重点工作得到了易炼红省长、殷美根常务副省长、吴浩副省长等省领导的多次肯定表扬。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)战疫抗洪取得重大成果。坚决阻断病毒通过交通工具输入和传播扩散。在全国率先取消省内县(市、区)之间高速公路、国省道出入口的检疫站点,制定印发《江西省交通建设项目工地新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指南》,得到交通运输部肯定并在全国推广。迅速落实防疫期间免收通行费政策,共免费放行车辆近6000万辆次,免收车辆通行费61.5亿元。强化应急运力调配,畅通“绿色通道”,保障防疫生活物资的运送。优化运输组织,加快企业复工复产。全省交通运输疫情防控工作得到国务院领导的充分肯定,3个集体、7名个人获全国交通运输系统抗击新冠肺炎疫情先进,获表彰数量居全国第三。加快推进水毁灾后重建。经积极沟通争取,交通运输部安排我省公路灾毁重建项目中央车购税补助资金11亿元,创历史新高,为全国最高省份之一。分三批次争取到交通运输部公路水毁抢通车购税补助资金3900万元,为历年最多。全省抢通受损公路5032处,全面完成各项抢修任务。

(二)交通强省建设掀开新篇章。在省委、省政府主要领导和分管领导的关心推动下,2020年11月,省委、省政府印发了《关于推进交通强省建设的意见》,明确提出了要建设人民满意、保障有力、全国前列的交通强省目标,开启了我省建设交通强省的新征程。经多次汇报对接,10月,交通运输部正式批复同意我省在赣州革命老区交通运输高质量发展、普通国省道公路与城市道路衔接协调发展等6个方面开展交通强国国家试点。统筹编制综合交通规划,完成《江西省综合立体交通网规划(2021-2050年)》简本,印发《大南昌都市圈综合交通规划(2019-2025年)》,完成《江西省“十四五”综合交通运输发展规划》《江西省公路水路交通运输“十四五”发展规划》初稿。加快推进赣粤运河规划研究,推动成立了由殷美根常务副省长和吴浩副省长分别担任组长、副组长的省推进赣粤运河规划协调小组,完成《赣粤运河(江西段)规划报告》初稿。

(三)建设投资力度再创新高。主动克服新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害的不利影响,坚持“项目为王”理念,深入推进“项目建设提速年”活动,交通项目投资实现大幅增长,投资总额取得历史性突破,增速创近五年同期最高水平。2020年,全省公路水路投资突破1000亿元大关,同比增速连续6个月排名中部第一,创造了年度投资历史最高值,为扩内需、稳增长作出了重要贡献。

(四)综合运输保障更加有力。公路水路实现统筹发展,公路路网结构进一步优化,完善的路网体系基本形成,国省干线公路管养服务达到历史最好水平、进入全国先进行列,“四好农村路”示范县、管养体制改革试点等工作居全国前列。目前,全省公路总里程居全国第9位,超21万公里。高速公路路网密度为每百平方公里3.7公里,是全国平均水平的2.5倍,打通了28个出省通道。普通国道二级及以上公路比例达到92%。在全国率先实现25户以上自然村“村村通”和“组组通”水泥路,所有乡镇、建制村100%通客车和通邮车。高等级航道里程达到870公里,赣江、信江基本具备三级通航条件。全省在建规模最大的集装箱码头——九江红光码头项目一期开港投运。国家公交都市或省级公交城市创建覆盖全省。“交通一卡通”实现11 个设区市互联互通,并与全国303 个地级以上城市基本实现联通。镇村公交发展试点县(市、区)达到40个。

(五)改革创新动力活力不断增强。事业单位改革持续深化,系统组建了省高等级航道事务中心、省综合交通运输事业发展中心、省交通运输综合行政执法监督管理局,创造了公路水路机构改革的“两个全国唯一”;成立赣江、信江两个船闸通航中心,航道管理体制进一步理顺。深化“放管服”改革,线下统一推行“四有四免”、延时错时服务,线上积极对接应用“赣服通”,68项事项实现“网上办”,ETC办理一次不跑被国务院作为经验典型推广。科技创新取得新进展,省“5511”重大科技专项“装配式桥涵工业化建造关键技术”研究成果达到国际先进水平,省部级科技平台总数达10个。智慧交通取得新进展,系统整合行业30个信息化项目,基本建成以智慧交通大数据中心+智慧交通政务管理与服务平台、智慧交通综合监管平台、智慧出行与物流信息服务平台为主架构的“一中心、三平台”。加快水运改革发展步伐,全省港口资源整合如期完成对全省60座码头的整合任务,纳入整治清单的137座内河非法码头基本完成整改。

(六)行业治理能力持续提升。科学谋划“四梁八柱”架构。推动省政府办公厅印发《关于实施“三大攻坚行动、三大提升工程”推动全省交通运输高质量发展的意见》,印发《关于加快水运改革发展的实施意见》(简称“6+1”方案),在全省交通运输系统集中实施为期两年的攻坚提升活动,系统谋划了2020-2021年的任务书和路线图。2020年,“6+1”多项工作接连取得突破性进展,工作成效得到省委、省政府和交通运输部的充分肯定。法治交通、信用交通建设进入全国先进行列。连续五年获评全面依法治省、法治政府建设优秀单位和全省社会信用体系建设优秀单位,2020年获评全国法治交通先进集体、全国“信用交通省”十大典型省份。创新开展治超非现场执法,建成197个治超不停车检测点。加强源头治超工作,明确重点源头单位586家。高速治超成效进入全国第一方阵。船舶和港口污染治理能力明显增强,建成21个船舶污染物接收站,在全国率先完成100至400总吨船舶加装生活污水收集处理装置,全省干线港口如期实现了船舶垃圾、生活污水、含油污水接收设施码头全覆盖率。加大新能源公交车推广力度,全省新能源公交车占比达到69.6%。

(七)平安交通建设稳步加强。扎实开展了安全生产专项整治三年行动。普铁沿线环境安全隐患整治提前完成年度任务。全省所有营运客车、危货运输车辆全部安装4G视频实时监控设备和主动安全智能预警装置,在全国率先联合开展动态监控违法违规行为分类闭环处理试点。全省16家水路危险品运输企业全部建立视频监控系统平台。加强应急基地和应急队伍建设。抓实国防路网和战备体系建设,交通战备应急保障能力进一步提升。贯彻总体国家安全观,认真做好国家安全领域交通运输工作。强化网络安全管理,加强交通运输基础设施信息和关键数据资源保护。加大矛盾纠纷隐患排查力度,全力做好信访事项化解稳控工作。常态化开展交通运输领域扫黑除恶专项斗争工作,努力营造和谐稳定的交通运输发展环境。

(八)党的建设不断走深走实。持续深化行业作风建设。在全省交通运输系统全面开展“走实地、查实情、抓实效”活动。推进实施行业作风建设提升工程月通报制度。引入行业作风建设第三方社会监督评价,聘请各类行风监督员300余名。深入重点项目施工一线,开展交通建设领域涉民生问题专项督查。组织召开全省高速公路服务区提质升级动员会。省高速路政总队在全省试行“5+2”全天候服务制度。坚持全面从严治党。压实管党治党主体责任,着力规范权力运行,从严治党向纵深推进。深入推进党支部标准化规范化建设。组织召开重点建设项目党建现场会。开展了“三亮三明”“攻坚克难当先锋、决战决胜作表率”等活动。启动对省港航局、省运管局等4家单位的巡察工作,实现厅直单位巡察全覆盖。认真落实中央八项规定精神,持续深化警示教育,加大明察暗访力度,持续加大对侵害群众利益等问题治理力度,“四风”问题整治取得积极成效。精准运用“四种形态”,强化监督执纪问责,巩固了风清气正的发展氛围。


二、2021年全省交通运输工作安排

2021年是建党100周年,是加快建设交通强省和实施“十四五”规划的开局之年。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省委、省政府和交通运输部工作部署,紧紧围绕交通强省建设这一主线,坚定不移做好“三大攻坚行动、三大提升工程”和水运改革发展工作,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好出行需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和交通运输发展成果,着力优化综合交通运输体系,着力完善交通基础设施建设,着力提升服务供给品质,着力推动行业治理能力现代化,确保“十四五”开好局,努力为全省高质量跨越式发展和融入共建新发展格局当好先行,以优异成绩庆祝建党100周年。

围绕上述目标要求,重点抓好以下8项工作。

(一)奋力开启交通强省建设新征程。一是加快规划编制落地。加快推进《大南昌都市圈综合交通规划(2019-2025年)》各项工作实施。全面完成《江西省综合立体交通网规划》《江西省内河航道与港口布局规划(2021-2050年)》等编制工作。统筹做好我省“十四五”综合交通运输发展规划和公路水路交通基础设施发展规划编制,协同做好与国家“十四五”相关规划对接,做好交通与国土空间规划编制的衔接工作。二是压实试点任务推进。按照交通强国试点实施方案的要求和既定时间节点,全面推进试点各项工作,确保试点取得预期成效。三是谋划建设一批重大项目。围绕“推动交通基础设施强起来”,以世纪水运工程、八大千亿工程为引领,突出大动脉、大枢纽、大网络,统筹推进“陆水空”重大交通项目建设。扩容繁忙通道、加强省际通道、完善纵向通道。加快建设“两横一纵多支”内河高等级航道和现代化港口体系,推进赣粤运河等一批重大水运项目前期研究。四是研究制定一批重大政策。加快研究制定“十四五”普通公路省级补助政策,推动省政府出台支持加快高速公路和高等级航道建设的意见,做好江西省高速公路网规划调整方案和普通省道网调整工作。

(二)加快完善交通基础设施网络。全年计划完成固定资产投资850亿元。一是加速在建项目推进。高速公路方面。萍莲项目建成通车。大广高速南康至龙南扩容工程路面水稳基层完成,房建工程主体封顶。赣皖界至婺源项目桥隧半幅贯通。宜春至遂川桥隧半幅贯通,路面水稳基层完成过半。三阳至新田、上饶至浦城全线路基土石方基本完成,桥梁下部构造、隧道开挖基本完成。大广高速吉安至南康改扩建项目新建幅路基土石方基本完成,隧道掘进完成过半。普通国省道方面。完成升级改造600公里,养护工程1500公里(其中预防性养护900公里),危桥处置率100%。水运方面。聚焦一年提速、两年赶超进入全国先进行列的目标定位,加快完善高等级航道网络和全省港口布局。建成井冈山航电枢纽、信江双港航运枢纽、界牌枢纽船闸改建、界牌至双港及双港至褚溪河口三级航道整治等项目,加快推进万安枢纽二线船闸建设。加快推进全省7大港区建设,建成泰和沿溪、余江中童一期、都昌宏升码头、九江红光物流园一期等项目。二是加快项目前期进度。高速公路方面。沪昆高速梨园至东乡、遂川至大余、昌樟二期、抚州东临环城项目力争今年上半年开工建设。沪昆高速昌傅至金鱼石段改扩建工程、樟树至吉安改扩建工程、贵溪至资溪段力争下半年开工建设。加快推进武宁至靖安、靖安至樟树高速公路等一批储备项目前期工作。水运方面。压茬推进袁河航道提升工程等5个“十四五”航道工程前期工作,其中赣江龙头山枢纽二线船闸、袁河航道提升、赣江赣县五云—万安库尾航道整治争取9月底前完成工可批复、年底开工建设;赣江新干枢纽—龙头山枢纽二级航道整治和昌江航道提升工程力争12月底前完成工可批复。全力推动九江红光综合枢纽码头二期等6个港口码头项目年内开工,其中九江安信物流公用码头力争7月底前开工,湖口银砂湾综合码头9月底前开工,彭泽矶山泽诚公用码头、九江星子沙山综合码头一期、吉安吉州砂石码头和南昌龙头岗综合码头二期12月底前开工。加强公铁水集疏运体系建设。三是强化要素保障。加大力度推进“6+1”工作,确保各项目标任务圆满完成。密切跟踪交通运输部“十四五”相关规划编制情况,积极推动我省更多交通项目纳入国家规划,争取更多国家部委、省级财政补助资金和政策支持,争取地方政府专项债和一般债用于全省公路及水运项目建设。继续做大做强省交通投资集团、省港口集团和省公路投资公司平台,推进符合条件的企业进行混合所有制改革,培育上市企业,激发企业活力。支持交通融资平台加强战略合作,提升融资规模及效率。拓展融资渠道,研究设立交通强省发展基金。

(三)巩固拓展交通脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是加快农村公路提档升级。加快推进县乡道改造,实施县道升级改造700公里,年底三级及以上比例达到60%。实施乡道双车道改造1500公里,逐步提升建制村通双车道比例。实施窄路面拓宽改造1100公里。实施县乡道路面改造1700公里,高标准打造“畅安舒美绿”美丽生态文明农村路2000公里,完成旅游路、资源路、产业路、公益事业路、路网联通路建设700公里。二是健全完善“四好农村路”高质量发展体系。扎实推进农村公路管理养护体制改革试点,确保50%以上的县(市、区)完成改革试点任务。完善农村公路管理法规体系,出台《江西省农村公路养护管理办法》。全面推进“路长制”,基本建立覆盖县、乡、村三级的农村公路路长组织管理体系。继续开展“四好农村路”全国示范县创建。启动全省“四好农村路”示范市和全省城乡交通运输一体化示范县创建,力争创建1-2个“四好农村路”示范市。三是推进城乡交通运输一体化发展。统筹城乡交通基础设施建设和运行维护,持续优化公交与农村客运的线网结构,推进县城至乡镇公交化运行。推动农村客运、货运、电商快递等融合发展,加快推进县、乡、村三级物流网络节点建设支持农村客货统筹、运邮协同。

(四)持续提高运输服务保障能力。一是提升公路出行品质。建立路况检测长效机制,不断提升高速公路和普通国省道养护管理水平。继续做好ETC推广发行工作。优化完善高速公路联网收费系统保通保畅和网络安全管理等机制,确保ETC通过率达到99%以上。二是实施服务区提质升级。围绕“行业引领、全国一流”目标,加快实施高速公路服务区三年提质升级。开展全面摸排,确保所有服务区基本功能完善。完成29对普通服务区基础设施改造、13对中心服务区升级改造,重点打造3对在全国范围内具有较高知名度、美誉度和影响力的服务区。年底前完成南康北复合功能型服务区及雷公坳、泉岭等11对中心服务区的升级改造。三是创新运输发展模式。推进“互联网+货运物流”模式,规范网络平台道路货物运输经营管理,重点培育3-5家网络货运龙头企业。鼓励和规范发展定制客运,增加道路客运定制服务供给,为旅客提供“门到门”的便捷服务。组织开展好老年人便利出行和司机之家等民生实事。大力推广应用电子客票,实现二级及以上客运站电子客票全覆盖。支持发展江海直达和江海联运,扩大九江港至上海洋山港、浙江宁波、舟山港江海直达运输船舶规模和航线。四是推进物流业降本增效。推行物流装备标准化,大力发展集装箱运输,减少不同运输方式间的转运和装卸成本。培育多式联运龙头企业,通过龙头示范带动多式联运发展。优化船舶运力结构,推进船型标准化工作。五是做大做强水运经济。研究制定促进航运业发展的优惠政策,推动地方政府加大政策扶持力度,创新水运枢纽项目建设开发模式,吸引社会资本参与水运建设和服务,支持水运企业兼并重组、扩大规模。

(五)稳步提升行业治理水平。一是深化法治交通建设。健全交通运输法规体系,推进《江西省水路交通条例》加快出台实施。加快完善综合行政执法运行机制,出台《全省交通综合执法事项指导目录》。深入推进“四基四化”建设,夯实基层执法基础,提高执法效能。推进跨区域、跨部门、跨业务的信用评价信息系统融合,发挥信用监管作用。二是强化交通运输安全监管。扎实推进安全生产专项整治三年行动,开展集中攻坚年行动,突出抓好道路运输、水上交通、公路水运工程建设、公路运行等重点领域和重点敏感时段安全监管。加强渡口渡运安全监管,推动渡船更新改造和渡改桥建设。继续加大“僵尸船”清理整顿力度,推进船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动。加快推进安全监管监察系统的推广应用,特别是“两客一危” 4G视频实时监控设备和动态监控系统的使用,不断提升行业安全监管信息化智慧化水平。三是推动科技治超攻坚。加快推进普通公路不停车检测点建设。加快省公路治理超限超载综合管理平台推广应用,实现源头单位、固定治超站点、不停车检测点和高速公路称重检测等数据互联、共享。加大源头治超力度,实行源头企业动态监管。力争实现全省所有市、县科技治超全覆盖,违法超限超载率大幅下降。四是优化行业营商环境。深化“放管服”改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,推动更多事项实现“一次不跑”“只跑一次”。全面推行“好差评”管理办法,不断提升政务服务水平。

(六)着力增强行业发展内生动力。一是加大行业科技创新力度。以“一中心、三平台”为总体架构,加快形成数据共享的智慧交通体系。加快推进信息化建设成果推广应用。深化大数据应用和分析,推进数据开放共享。加强网络安全管理,提高网络安全应急处置水平。加快推进“03专项”应用示范。充分发挥科技平台的创新引领作用,推动关键技术在重点项目中的研究与应用。科学谋划科技教育、信息化“十四五”发展规划。二是落实绿色发展理念。坚持将绿色公路理念贯穿到公路规划、设计、建设、运营、管理、养护全过程。推进新能源公交车推广应用、柴油货车污染治理工作。完善船舶港口污染防治工作机制。逐步淘汰或拆解高污染、高耗能老旧船舶。保持非法码头整治高压态势,加大对已取缔非法码头的督查,推动规范提升类码头完善手续。三是打造平安百年品质工程。完成《公路工程高质量指标体系》研究。开展质量“通病”治理,加强班组标准化、工点标准化建设。推广使用新设备、新工艺、新技术。构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防长效机制。

(七)统筹推进机构和干部队伍建设。一是推进事业单位改革。做好厅属事业单位改革后续工作,厅属新组建单位、功能再造单位要主动作为,认真履责,确保各项工作衔接顺畅、运转高效、有序开展。省高等级航道事务中心、省综合交通运输事业发展中心、省交通运输综合行政执法监督管理局要先行先试,发挥示范引领作用,当好交通运输行业改革发展排头兵,为交通运输发展科学决策提供有力保障。二是加强干部队伍建设。坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”的原则,注重在急难险重任务中,选拔任用想干事、能干事、干成事、不出事的干部。严格标准、健全制度、规范程序,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。加大年轻干部培养选拔力度。三是强化招才引智。加大对综合交通运输规划、公路水路工程技术、财经、信息化等紧缺人才以及高科技领军人才的引进力度,培养锻造一支结构合理、数量充足、能力适应的交通人才队伍。加强与高校、科研院所合作交流,为交通强省提供智力支撑。

(八)全面加强党的建设。一是强化政治引领。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。强化政治功能,持续推进思想铸魂、组织强基、队伍提质,深化“党建+”理念,促进党的建设和业务工作一体推动、深度融合,引导党员干部作好“三个表率”,建设模范机关。深入推进基层党建“三化”建设,全面深化“主题党日”等主题活动。二是强化全面从严治党。认真落实全面从严治党“两个责任”, 坚决把纪律和规矩挺在前面,强化警示教育,持之以恒正风肃纪,大力整治形式主义、官僚主义等突出问题,防止“四风”变异反弹。加强审计监督,强化党委巡察,持续营造风清气正的政治生态。三是强化行业作风建设。继续开展“走实地、查实情、抓实效”活动,完善行风监督员制度,引入第三方调查监督。加强明察暗访,规范基层行政执法行为。四是强化平安交通建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果,加强联防联控,化解矛盾纠纷,维护行业稳定。五是强化交通文明创建。扎实做好庆祝建党100周年相关工作。抓好重大主题、重大活动宣传。扎实开展“培育现代交通文明,弘扬红色交通文化”活动,大力开展典型培树宣传。推进文明单位、文明示范窗口、“工人先锋号”“青年文明号”等创建。进一步加强和改进离退休干部、工青团妇等群团以及行业协会工作,广泛凝聚发展合力。


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