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江西省交通运输厅关于印发2020年全省法治交通建设工作要点的通知

  • 发布时间:2020-04-26 15:56:56
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  • 索引号:014501113/2020-00640
  • 主题分类:其他
  • 发布机构:执法监督处(政策法规处)
  • 文号:赣交法规字〔2020〕2号
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各设区市交通运输局、公路局,省直管试点县(市)交通运输局,赣江新区城乡建设和交通局、九江市港口航运管理局,厅直属各单位、省高速集团、省港口集团、省路政总队:

    现将《2020年全省法治交通建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

江西省交通运输厅

2020年4月21日


2020年全省法治交通建设工作要点

 

2020年全省法治交通建设工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实省委十四届六次、七次、八次、十次全会及全国交通运输工作会议精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。全面落实《江西省交通运输厅关于推进法治交通建设的实施意见(2016-2020年)》和2020年全省交通运输工作会议确定的各项目标任务,深入推进交通运输“放管服”改革,持续深化交通运输综合行政执法改革,加强综合执法队伍执法规范化建设,推动行业治理体系和治理能力现代化,为推动全省交通运输高质量跨越式发展提供坚实的法治保障。

一、深化推进交通运输法治政府部门建设工作

(一)压实法治建设第一责任人职责。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,切实履行推进交通运输法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,对法治交通建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。推动将党政主要负责人履行第一责任人职责情况列入年终述职内容,将法治建设成效纳入领导班子和领导干部分类考核指标体系。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅直属各单位)

(二)全面推进党务政务公开。全面贯彻落实《中国共产党党务公开条例(试行)》,加强和规范党务公开工作,发展党内民主,强化党内监督,提高党的执政能力和领导水平。(牵头部门:厅直机关党委(宣传处)、厅党委办公室;责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,政务公开贯彻政务运行全过程,政务信息做到应公开尽公开,依法保障群众知情权、参与权、监督权。(牵头部门:厅办公室;责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(三)强化法治教育考核。建立领导班子定期学法制度,每年至少举办2次法治专题讲座,加强对工作人员的法治教育和法治能力考查测试。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅组织人事处、厅直机关党委(宣传处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属各单位)

二、加强疫情防控法治保障

(一)加强疫情防控法治宣传和法律服务。组织动员交通运输管理部门积极开展疫情防控专项法治宣传工作,大力引导交通运输行业从业者和其他社会公众增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作。强化疫情防控法律服务,加强疫情期间矛盾纠纷化解,为困难群众提供有效法律援助。(牵头部门:厅直机关党委(宣传处)、厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(二)依法全力做好疫情防控工作。认真贯彻落实党中央国务院和交通运输部、省委省政府决策部署,坚持依法防控,依法审慎决策,严格依法实施防控措施,坚决防止疫情蔓延,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展。继续做好路网保通保畅保运工作,确保人员车辆正常通行。做好客运场站和交通运输工具的消毒、通风、运输组织、人员防护和宣传工作。根据需要科学采取限流措施,劝导乘客佩戴口罩,做好乘客体温测量等工作。落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略,进一步压紧压实属地管理责任,加强常态化管控,落细落实防控措施。(牵头部门:厅应对疫情工作指挥部综合协调组、厅执法监督处(政策法规处)、厅高速公路管理处、厅公路管理处、厅运输处、厅水路运输处;责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

三、加快完善综合交通运输法规体系

(一)积极推进行业立法进程。积极谋划交通运输“十四五”立法规划,开展综合交通运输立法体系研究。根据机构改革和综合行政执法改革进程,适时开展我省交通运输法规、规章一揽子修改。做好《江西省水路交通条例》的立法项目推进工作,完成该法规草案的撰写工作,形成征求意见稿和送审稿,积极争取纳入省政府2021年立法计划项目。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、省港航局)

(二)加强对交通运输行业法规规章的学习宣传和贯彻实施工作。采取切实可行的措施,认真抓好《江西省公路条例》《江西省道路运输条例》《江西省交通建设工程质量与安全生产监督管理条例》《江西省货运车辆超限超载治理办法》《交通运输行政执法程序规定》等法规规章的学习宣传和贯彻实施工作。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(三)全面清理法规规章。全面开展涉及机构改革、深化“放管服”改革、妨碍统一市场和公平竞争等法规规章清理工作。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

四、推进依法科学民主决策和法制审核、公平竞争审查

(一)健全完善重大行政决策制度。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《江西省建立企业家参与涉企政策制定机制实施方案》,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程,切实保障企业合法权益。(牵头部门:厅办公室(厅党委办公室)、厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属各单位)进一步发挥法制机构的决策咨询论证作用,依法依规做好重大行政决策合法性和公平竞争审查工作。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属各单位)

(二)持续加强合法性审核和公平竞争审查工作。健全规范性文件合法性审核和公平竞争审查工作机制,推进审核工作流程化、规范化、信息化。执行公平竞争审查制度,维护市场公平竞争,营造良好的市场环境。加强规范性文件备案审查和清理工作。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(三)充分发挥法律顾问和公职律师队伍的作用。进一步加强全厅公职律师队伍建设,积极争取将厅直属单位符合任职条件的法律专业人才纳入厅公职律师办公室。进一步加深法律顾问和公职律师在合法性审核、经济合同审查、复议诉讼案件办理等领域的参与程度,切实发挥好法律顾问和公职律师队伍作用。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

五、深入推进交通运输“放管服”改革

(一)深入推进简政放权。转变政府职能,优化交通运输营商环境,让企业有获得感。按照要求进一步取消下放交通运输行政许可事项,继续推进“证照分离”改革。适应法律法规规章调整、机构改革及交通运输综合执法改革等新变化,制定全省交通运输系统统一的行政权力清单。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(二)切实加强事中事后监管工作。全面按照省“互联网+监管”系统检查实施清单开展全覆盖监管;全面通过江西省“双随机一公开”行政执法监督平台开展监管和行政执法工作,落实联合执法机制,依法规范清单及“两库”基础数据动态调整,全年监管工作覆盖面达60%。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(三)大力优化政务服务。优化行政许可网上办理流程,配合推进信息系统联通、数据共享工作,让数据多跑路、群众少跑腿。推进投资项目审批提质增效,推行“容缺审批+承诺制”模式,全面开展工程建设项目审批制度改革,分类压缩工程建设项目审批时间。(牵头部门:厅规划处、厅基本建设监管处、厅高速公路管理处、厅公路管理处、厅港口与航道管理处;责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)动态调整提升各级交通政务服务“六统一”,进一步统一标准、简化流程、优化服务。持续梳理公布“一次不跑”“只跑一次”事项。(牵头部门:厅政务服务办;责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)应用大件运输许可“公路数据库”,向企业开放查询功能,建设优化主通道,大力推行跨省大件运输并联许可标准化。(牵头部门:厅政务服务办;责任单位和部门:厅科技教育处、厅信息中心、厅执法监督处(政策法规处)、省路政总队)

(四)营造公平竞争市场环境。持续精准深入开展“降成本、优环境”专项行动,提升营商环境竞争力。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅财务处;责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)认真贯彻国务院《优化营商环境条例》,落实市场准入负面清单制度,营造稳定公平透明可预期的营商环境。配合开展优化法治化营商环境专项行动,打造公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效、可预期的法治化营商环境。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

六、全面开展行政争议多元化解工作

(一)扎实做好行政投诉举报工作。拓宽行政执法投诉举报渠道,规范行政执法投诉举报受理、办理工作程序,提高案件受理、办理实效,保障人民群众合法权益。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(二)扎实推进行政争议调解工作。贯彻落实好《关于做好行政争议调解工作的试行办法》,在涉行政复议、行政诉讼及其他行政争议中充分发挥行政调解的职能作用,创新调解方式,将矛盾纠纷化解在初始阶段,确保社会和谐稳定。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(三)加强行政复议和行政应诉工作。认真落实省政府行政复议体制改革。加强和改进行政复议工作,纠正违法、不当的行政行为,尊重并执行生效行政复议决定,努力将行政争议化解在基层、化解在交通运输系统内部。维护司法权威,支持法院依法受理和审理行政案件,严格执行法院生效裁判。严格落实行政机关负责人出庭应诉职责,出庭应诉率达到60%。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

七、不断提升交通运输综合行政执法能力和水平 

(一)持续深化交通运输综合行政执法改革。深化行政执法体制改革,做好执法职能承接和整合工作,最大限度减少不必要的行政执法事项,不断提高行政执法整体水平。基本完成省级层面交通运输综合行政执法改革。(牵头部门:厅组织人事处、厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(二)强化执法能力建设和执法监督。持续推进“四基四化”建设,严格履行《交通运输行政执法程序规定》,全面贯彻落实行政执法“三项制度”,制定细化措施,逐步建立健全综合执法队伍制度体系、实施体系、监管体系和保障体系。认真组织开展2020年全省交通运输行政执法评议考核工作,做好迎接全国交通运输行政执法评议考核工作。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(三)加强法制机构和队伍建设。加大对法制机构干部的培养、交流力度,重视提拔、使用法制干部。(牵头部门:厅组织人事处;责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)按照突出重点、分级负责的思路,开展新一轮全省交通运输行业执法人员轮训工作。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好交通运输行政执法人员的证件换发规范工作。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(四)加快提升交通运输行政执法信息化水平。按照交通运输部《“十三五”交通运输行政执法综合管理信息系统工程建设实施方案》要求,积极开展交通运输执法综合管理信息系统建设。加快推进江西省公路治理超限超载综合管理平台建设,确保建成并联网运行。对接省“双随机一公开”行政执法监督平台、“互联网+监管”事项梳理平台。对接“两法衔接”信息平台,督促厅属各行政执法单位通过信息平台移送案件。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅科技教育处、厅信息中心;责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(五)全面加强治超工作。扎实开展货物运输车辆超限超载治理攻坚行动,建立源头治理长效机制,推动重点源头单位全部安装称重检测设备、视频监控设备,并接入地方货物运输车辆超限超载治理信息平台,有效防止违法超限超载车辆出厂(站、场)。持续提升路面治超科技水平,全面实行高速公路入口称重检测,加快推进普通公路不停车检测点和全省治超综合管理平台建设,全面启用超限超载检测站路段电子警察抓拍,积极推进治超非现场执法,加大路面执法力度,确保高速公路货物运输车辆平均违法超限超载率不超过0.5%,普通国省干线公路货运车辆违法超限超载现象得到有效遏制。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅运输处、厅公路管理处、厅高速公路管理处;责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

八、深化信用交通建设

(一)制定完善“信用交通省”有关制度。制定完善信用评价及奖惩制度、信息公开制度、信用档案制度和“红黑名单”制度等信用交通制度。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(二)基本完成信用平台二期建设。加快推进我厅信用平台二期工程建设和省社会信用体系二期平台我厅分项工程建设,实现与省部信用平台对接以及与省直单位数据共享。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅科技教育处、厅信息中心;责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(三)继续做好信用信息归集和应用。持续拓展信用信息归集范围,提升归集数据数量、质量,为开展信用信息应用夯实基础。组织做好交通运输信用信息报送工作,特别是公路水路建设与运输市场信用信息服务系统数据归集与系统应用,确保各类数据全量、及时、有效报送归集。建立信用“大数据”库,推进跨区域、跨部门、跨业务的信用信息共享应用。(牵头部门:厅执法监督处(政策法规处)、厅信息中心;责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

九、开展交通运输法治宣传教育 

(一)健全习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略常态化学习培训机制。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入各级党委(党组)理论学习中心组集体学习内容,纳入各级法治业务培训重点,纳入高校教学计划,拓展学习、培训、研究广度深度。(牵头部门:厅直机关党委(宣传处)、厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属各单位)

(二)加强宪法宣传和贯彻实施。坚持宣传宪法与宣传制度自信有机结合,常态化组织宪法知识任前考试,不断健全尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育机制,弘扬宪法精神。(牵头部门:厅组织人事处、厅直机关党委(宣传处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)

(三)强化法治宣传。认真总结“七五”普法工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。进一步完善普法责任清单,根据清单统筹交通运输行业普法工作,完成年度普法任务。加强新颁布新修订法律法规普法宣传,引导交通运输行业从业者和其他社会公众增强法治意识。积极总结宣传法治交通建设成功经验和创新做法,大力培育法治交通建设先进典型,做好第八届“江西十大法治人物”暨第四届“江西十大法治事件”择优推荐工作。坚持开展以案释法工作,研究创新普法宣传新机制新方法,培育行业法治文化,让法治成为全体交通运输从业者的思维方式和行为习惯。(牵头部门:厅直机关党委(宣传处)、厅执法监督处(政策法规处);责任单位和部门:厅机关有关处室、厅直属有关单位)


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